石家庄“给力”基层中医药服务

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推动县级公立中医院综合改革。将在8个县级中医院建立发挥中医药特色优势的投入补偿机制、体现中医药技术劳务价值的价格形成机制、有利于中医药人员提供中医药服务的收入分配机制、有利于中医药人才成长的用人机制等,逐步解决“以药养医”和“以西养中”的问题。在4个县(市)继续推进农村中医药县乡村一体化管理试点工作,对乡镇卫生院中医科和村卫生室实行统一机构设置、人员调配、技术服务、饮片配送、业务管理、绩效考核。以市中医院为龙头,确定部分县级中医院、民营医院和社区卫生服务中心,组建石家庄市中医医疗联合体,实行一体化管理,形成上下联动、双向转诊、分工协作的区域医疗协同运行模式。在全市卫生信息化建设统一规划框架内,打造一批以电子病历为核心的“数字化”县级中医院。

四是深化中医药体制机制改革。年内开展一体化管理的县(市)10个。在医保支付方式改革中研究制定鼓励提供和使用中医药的政策,开展中医优势病种付费方式改革试点。

加强基层中医药人才队伍建设。进一步落实乡镇卫生院和社区卫生服务机构中医药人员编制,出台优惠政策,招聘一批大专以上学历的中医药人员。分批组织200名中青年乡村中医医师,到中医医学院校和市级医院参加为期60天的理论学习和观摩培训。深入开展市、县、乡、村四级师承教育,遴选100名指导老师,通过“师带徒”的方式,培养一批基层实用型中医药人员。组织确有专长人员认定工作,纳入乡村医生管理,筛选一批独具特色、安全有效的传统医学诊疗技术。在省中医院、市中医院和2~3个大型民营中医院设立中医类别全科医生转岗培训基地,完成200名基层中医类别全科医师转岗及中医技术骨干培训。开展“社区知名中医”评选活动,调动基层中医药人员积极性。

五是深化基层中医药人员培养。在河北中医学院建立函授教育基地,组织乡村中医药人员接受大专以上学历教育。分期分批组织1000名乡村中医药人员进行基础理论和临床技能培训。

全面加强社区中医药工作。巩固完善社区卫生服务中心“国医堂”运行机制,创建20个中医药特色社区卫生服务中心;强化社区卫生服务站中医药服务功能,在50个社区卫生服务站建设“国医馆”,形成社区卫生服务机构“一堂一馆”中医药工作模式,更好地满足社区居民中医药服务需求。以“成立一支中医家庭医生团队、推广一批中医药慢性病防治项目、培训一批中医家庭保健员、开展一项中医特色文体活动”为主要内容,创建10个中医药特色健康管理社区,采用中医药手段对社区居民进行连续性全程健康管理。加强农村中医药服务体系建设,实施中医药“百镇千村千人”工程,在100所乡镇卫生院建设“国医堂”式和标准化中医科、中药房,创建1000所中医药特色示范性村卫生室,对1000名基层卫生技术人员开展中医药理论、技能和适宜技术培训,进一步健全基层中医药服务网络。

三是深化中医药健康管理服务。完善市中医院“治未病”中心和10所县级中医院“治未病”科建设,在市疾控中心和10所综合医院成立中医预防保健科,在100所乡镇卫生院和社区卫生服务机构成立“治未病”指导室。在托幼机构开展中医“治未病”服务工作。启动将高血压、糖尿病中医药健康管理纳入国家基本公共卫生服务项目试点工作。

河北省石家庄“国家中医药发展综合改革试验市”建设今年进入整体推进阶段,将大力实施基层中医药服务能力提升工程,全面加强社区中医药工作,促进中医药在公共卫生服务中发挥作用,推进县级公立中医医院改革,加强基层中医药人才队伍建设,构建符合医改要求、体现石家庄特色的中医药服务新模式。

一是深化中医药基础设施建设。在10所县级中医院设立“名医堂”,在60所社区卫生服务站建设“国医馆”,在100所乡镇卫生院建设“国医堂”和标准化中医科、中药房,创建500个中医药特色示范村卫生室。到2014年底,100%的社区卫生服务中心、95%的乡镇卫生院和社区卫生服务站、70%的村卫生室能提供中医药服务。

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